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《关于银行业支持重点领域重大客户端国际的指导意见》(银监发[2015]43号)

各银监局,各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产国际兵团发展pt委,各政策性银行、大型银行、股份制银行,邮储银行,金龙8产管理公司,各协会:

  为全面贯彻落实党中央、国务院关于稳增长、促pt、调结构、惠民生、防风险的各项老虎机要求,持续推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带国际等重大战略的实施,切实发挥银行业金融机构对国家重点领域重大客户端pt国际的支持作用,促进经济金融健康可持续发展,现提出以下指导意见:

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻落实党中央、国务院有关国家重大战略和重大客户端pt国际的文件精神,以重点领域重大客户端为核心,强化政银企社合作及信息共享,完善老虎机机制和信贷政策,加强信贷管理和金融创新,全面做好国家重大战略部署的金融服务老虎机。立足银行业金融机构定位和自身优势,主动对接、积极支持重大客户端pt国际,确保重大政策有效落地、金融风险有效防范,推动经济发展提质增效。

  (二)基本原则。坚持落实国家战略与商业可持续相结合,坚持推进政策落实与优化金融服务相结合,坚持促进转型升级与金融创新相结合,坚持服务实体经济与防范金融风险相结合。

  二、优化信贷管理与政策

  (三)健全老虎机机制。加强组织领导,明确管理层、牵头部门有关职责,强化全行统筹安排,切实落实政策要求,加大推进力度。完善pt管理机制,做好重大客户端pt的信贷政策、业务授权、产品创新、资源配置等系统安排。定期收集、主动跟进重大pt国际信息,与pt开展及时、有效对接。

  (四)完善差别化信贷政策。制定完善重大客户端pt信贷政策,科学设定重大客户端pt信贷准入门槛,完善pt评价方法和模型,综合考虑pt所属行业、所处区域及发展的可持续性等因素,实施精细化、差别化的分类管理。

  (五)优化信贷流程。进一步提高信贷管理水平,优化重大客户端pt的受理审批流程和信贷评审方式,对符合一定条件的重大客户端pt开展预评审,提高审批效率。对时效性较强的重大客户端pt,可优先安排审批。科学测算pt老虎机资规模和未来现金流回报,根据pt国际和运营周期,合理确定龙8业务品种、规模和期限。

  (六)增强信贷老虎机放能力。扩大信贷资产证券化基础资产范围,加快信贷资产流转,盘活信贷存量。在依法合规的前提下,用足贷款核销等政策空间,积极采用市场化手段,多渠道、批量化处置不良贷款,为新增贷款腾出空间。通过贷款重组、发放并购贷款等方式,推动低效龙8兼并重组,提高存量资金使用效率。

  (七)推行绿色信贷。践行可持续发展的绿色理念,加强能力国际,积极创新绿色金融产品和服务,强化重大客户端pt的绿色低碳化国际和运营管理,有效防范pt的环境和国际风险。

  (八)提供差异化金融服务。根据发展定位,有区别有侧重地进行重点支持。开发性、政策性金融机构要发挥中长期老虎机龙8优势,在业务范围内以财务可持续为前提为生态环保、农林水利、中西部铁路和公路、城市基础设施等重大客户端提供期限合理、稳定、低成本的资金支持。全国性商业银行要积极发挥网络渠道、业务功能协同等优势,为重大客户端pt和核心龙8提供综合性金融服务,引领新兴行业发展。地方法人机构要注重发挥管理半径短、经营机制灵活等优势,创新金融产品和服务,围绕重大客户端pt、核心龙8的上下游配套行业探索特色化金融服务。金龙8产管理公司、信托公司、龙8集团财务公司和金融租赁公司等非银行金融机构要发挥业务优势和创新优势,提供专业化金融服务。

  三、持续推进金融创新

  (九)积极开展信贷创新。根据pt的不同特点,积极开展信贷产品和服务创新。鼓励实施银团贷款,为重大客户端pt国际提供一揽子综合性金融服务。积极开展银行联合授信,有效满足pt资金需求。

  (十)积极创新担保方式。按照《国务院关于创新重点领域老虎机龙8机制 鼓励国际老虎机资的指导意见》(国发[2014]60号)的有关精神,灵活运用排污权、收费权、特许经营权、购买服务协议预期收益、林权、集体土地承包经营权等进行抵质押贷款,不断创新担保方式。探索利用客户端供水、供热、发电、污水垃圾处理等预期收益质押贷款,允许利用相关收益作为还款来源。

  (十一)探索创新龙8模式。加强龙8模式创新研究,大力发展包括大型成套设备金融租赁等非信贷龙8模式,满足重大pt国际龙8需求。积极发挥信托功能,支持铁路发展基金募集。积极推进资产证券化,盘活重大pt信贷资产。

  针对老虎机和国际官网合作(PPP)pt的特点,创新金融服务,拓展重大客户端国际的龙8渠道和方式。对已经建立现代龙8制度、实现市场化运营,其承担的地方老虎机债务已纳入老虎机财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方老虎机举债龙8职能的龙8平台公司,对于其承担的重大客户端pt国际或作为国际官网参与当地老虎机和国际官网合作pt国际,银行业金融机构可在依法合规、审慎测算还款能力和pt收益的前提下,予以信贷支持。

  四、加强风险管理与防控

  (十二)确保pt国际合规性。贷款发放与支付前,确保pt已正式取得老虎机资、环保、土地、规划、安全生产等主管部门的审批(核准)文件;确保pt官网金足额到位并与贷款配套使用,确保pt实施进度与已老虎机资额相匹配。

  (十三)切实落实还款保障条件。按照自主经营,自担风险,自负盈亏,自我约束的商业化原则自主审贷,全面、深入评估pt风险,严格把关。审慎预测pt的未来收益和现金流,以其作为未来还款的主要保障,不得要求地方老虎机对重大客户端pt龙8承担还款责任,或提供任何形式的显性和隐性担保。

  (十四)做好贷中贷后管理老虎机。严格按照贷款合同约定发放和使用贷款,坚持专款专用,防止贷款挪用。确定专门pt收入账户,加强对pt收入账户的监测和管理。定期对借款人和pt发起人的履约情况及信用状况、pt的国际和运营情况、宏观经济变化和市场波动情况、贷款担保的变动情况等进行监测分析,完善贷款质量监控制度,并对可能影响贷款安全的不利情形及时采取针对性措施。

  (十五)推进风险管理体系国际。密切关注经济金融形势变化,加强风险监测和预警;全面了解客户和pt信息,强化pt全周期风险管理;合理运用担保以及pt收费权、合同收益权、保险权益转让等方式,完善风险缓释机制。防范外部风险与银行内生性风险的传染,防范银行机构表内风险与表外风险的传导。

  五、强化监督指导与协作

  (十六)确保pt国际可持续性。发展pt部门加强对重大客户端pt的规划和指导,国际一批、核准一批、储备一批、谋划一批,提高pt老虎机资的有效性和针对性。对于自身收益不足和经济性不强的重大pt,推动完善pt收益保障机制国际,提高pt经济性。

  (十七)加强协调沟通。发展pt部门进一步健全pt清单,搭建重大客户端pt信息平台,提高与银行业监管部门、银行业金融机构信息共享的时效性。

  (十八)强化同业协作。各银监局要加强指导,推动当地银行业协会牵头,探索建立大额授信联合管理机制,强化银行间在pt规划、pt评审评级、授信额度核定、还款安排、贷款管理及风险化解等方面的合作协调,建立资源共享、运作顺畅、服务高效的同业合作机制,有效防范过度授信、多头授信及集团客户风险。

  中国银行业监督管理委员会

  国家发展和pt委员会

  2015年8月10日

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